Pengungsian dalam Islam tidak boleh sekadar dipahami sebagai tenda untuk memindahkan orang dari lokasi bencana, ia harus menjadi tempat perlindungan yang menjamin keselamatan, kesehatan dan kebutuhan dasar korban
Oleh : Ummu Mirza
WacanaMuslim-Tenda pengungsian pascabencana gempa Flores, Nusa Tenggara Timur (NTT), tidak lagi menjadi tempat yang aman. Gempa bumi magnitudo 7,7 mengguncang Flores, Nusa Tenggara Timur (NTT), pada 15 Agustus 2026. Sekitar satu bulan setelah bencana, BNPB mencatat 142 orang meninggal dunia, terdiri atas 48 orang yang meninggal akibat dampak langsung gempa dan 94 orang yang meninggal ketika berada di pengungsian. Pada saat yang sama, puluhan ribu warga masih mengungsi. (Republika online +1)
Angka 94 ini kemudian menjadi sorotan publik karena jumlahnya hampir dua kali lipat korban yang meninggal akibat dampak langsung gempa. Namun, BNPB kemudian memberikan klarifikasi. Berdasarkan verifikasi bersama Kementerian Kesehatan di tujuh kabupaten terdampak, 94 orang tersebut tidak meninggal akibat tertimpa reruntuhan atau trauma fisik langsung akibat gempa. Mayoritas merupakan lansia dengan penyakit kronis seperti stroke dan diabetes yang telah diderita sebelumnya. (Tvone news)
Klarifikasi tersebut penting. Tetapi persoalannya tidak otomatis selesai. Sebab, orang-orang tersebut berada dalam kondisi sebagai pengungsi yang membutuhkan perlindungan dan pelayanan kesehatan. Kelompok lansia, penderita penyakit kronis, anak-anak, ibu hamil, dan kelompok rentan lainnya justru membutuhkan perhatian medis lebih intensif ketika menghadapi situasi bencana.
Amnesty International Indonesia menyoroti adanya keterbatasan fasilitas dan layanan medis di pengungsian serta kondisi cuaca yang sangat panas pada siang hari dan dingin pada malam hari. Amnesty juga menyebut adanya laporan seorang balita berusia dua tahun yang meninggal setelah mengalami demam tinggi dan kejang ketika berada di pengungsian. (Amnesty Indonesia)
Kondisi inilah yang kemudian mendorong tuntutan agar penanganan pengungsian dievaluasi. DPR RI bahkan meminta dilakukan audit terhadap kondisi pengungsian untuk mengetahui apakah fasilitas dan pelayanan yang diberikan sudah memadai.
apakah negara telah melakukan seluruh tindakan yang diperlukan agar orang-orang yang selamat dari gempa tetap dapat bertahan hidup secara layak? Sayangnya negara belum optimal dalam menjamin keselamatan korban.
Bencana alam memang tidak selalu dapat dicegah. Gempa bumi merupakan fenomena alam yang berada di luar kendali manusia. Namun, kematian dan penderitaan setelah bencana dapat diminimalkan melalui kesiapsiagaan, fasilitas yang memadai, pelayanan kesehatan cepat, pendataan kelompok rentan, penyediaan makanan dan air, tempat tinggal yang layak, serta pemulihan yang cepat.
Pengungsian semestinya menjadi tempat perlindungan sementara. Ketika seseorang kehilangan rumah karena gempa, negara berkewajiban memastikan ia memperoleh tempat tinggal sementara yang aman, makanan, air bersih, sanitasi, obat-obatan, pelayanan kesehatan dan perlindungan khusus bagi kelompok rentan.
BNPB sendiri mencatat skala dampak gempa sangat besar. Lebih dari 103 ribu rumah dilaporkan mengalami kerusakan, sementara fasilitas pendidikan, kesehatan, rumah ibadah, jalan, dan infrastruktur lainnya juga terdampak. (Tirto.id)
Karena itu, audit terhadap pengungsian bukan sekadar mencari pihak yang harus disalahkan. Audit diperlukan untuk mengetahui: apakah jumlah tenaga medis mencukupi? Apakah kelompok rentan terdata dan dipantau? Apakah obat penyakit kronis tersedia? Apakah sanitasi, air, makanan, suhu tempat tinggal, dan layanan kesehatan memenuhi standar? Dan yang paling penting, di titik mana sistem penanganan gagal mencegah memburuknya kondisi para pengungsi? Harusnya penanganan bencana tidak boleh hanya mengandalkan respons setelah musibah terjadi. Negara membutuhkan sistem yang mampu melakukan mitigasi, kesiapsiagaan, respons darurat, hingga pemulihan secara menyeluruh.
Islam menempatkan keselamatan rakyat sebagai tanggung jawab negara. Imam adalah pengurus rakyat dan bertanggung jawab atas rakyatnya.
(HR. Bukhari dan Muslim).
Konsep ra’in berarti penguasa tidak sekadar membuat kebijakan, tetapi bertanggung jawab langsung terhadap urusan rakyatnya.
Dalam kondisi bencana, tanggung jawab tersebut semakin besar. Ketika rakyat kehilangan rumah, negara harus hadir. Ketika rakyat sakit, negara harus menyediakan pengobatan. Ketika rakyat kelaparan, negara harus memastikan kebutuhan pangan terpenuhi. Ketika kelompok rentan terancam, negara harus memberikan perlindungan khusus.
Dengan demikian, pengungsian dalam Islam tidak boleh sekadar dipahami sebagai tenda untuk memindahkan orang dari lokasi bencana. Ia harus menjadi tempat perlindungan yang menjamin keselamatan, kesehatan dan kebutuhan dasar korban.
Didalama sistem kesehatan Islam pelayanan kesehatan harus tersedia bagi masyarakat, negara memiliki tanggung jawab dalam penyelenggaraannya dan kesehatan tidak boleh diserahkan kepada kemampuan ekonomi individu. Sejarah peradaban Islam menunjukkan berkembangnya bimaristan, rumah sakit yang tidak hanya menjadi tempat pengobatan tetapi juga pusat pendidikan kedokteran. Pada masa pemerintahan Islam, berkembang rumah sakit yang memperoleh dukungan dari penguasa dan wakaf sejumlah institusi memberikan pengobatan dan kebutuhan pasien secara cuma-cuma.
Pelayanan kesehatan yang kuat tentu membutuhkan pembiayaan. Karena itu, Islam tidak hanya mengatur pelayanan kesehatan, tetapi juga memiliki sistem ekonomi dan keuangan publik. Dalam kerangka ini, pengelolaan harta negara diarahkan untuk memenuhi kemaslahatan rakyat, bukan semata-mata mengejar efisiensi finansial atau keuntungan ekonomi.
Ketika terjadi bencana, negara harus mampu mengalokasikan sumber daya secara cepat: membangun tempat pengungsian layak, mengirim dokter dan tenaga kesehatan, menyediakan obat-obatan, makanan, air bersih, sanitasi, transportasi, serta mempercepat pembangunan kembali rumah dan fasilitas umum.
Pelajarannya, gempa memang tidak dapat dihentikan. Tetapi negara dapat mencegah agar penderitaan akibat gempa tidak semakin panjang. Wallahu a’lam bisshawab[] Sumber Foto : Canva